Estudio del manejo de desechos sólidos e impacto en la población de La
Troncal, Ecuador
Solid waste management study and impact on the
population of La Troncal, Ecuador
Jorge
Edwin Calle-Loyola
jorge.calle.90@est.ucacue.edu.ec
Universidad Católica de Cuenca, Cuenca
Ecuador
https://orcid.org/0000-0003-3586-7918
Juan Solís-Muñoz
Universidad Católica de Cuenca, Cuenca
Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-5148-6923
Recepción:
15 de septiembre 2021
Aprobación:
15 de noviembre 2021
RESUMEN
La
problemática actual en el manejo de desechos sólidos en La Troncal, Ecuador
impacta directamente al medioambiente y salud de la población troncaleña. La investigación es una valoración al sistema
de gestión integral del manejo de desechos sólidos a cargo del GAD Municipal La
Troncal. Institución pública con autonomía política administrativa y financiera
y la determinación de falencias en la aplicación de su metodología. Para el
estudio se ha implementado una
investigación exploratoria y descriptiva con un
enfoque cualitativo y cuantitativo mediante entrevistas a tres funcionarios del
GAD y encuestas a la población. Como resultado se refleja una ineficiencia por
parte de la institución en el manejo de desechos desde su primera etapa hasta
la disposición final, por lo que se recomienda un sistema de fortalecimiento en
educación ambiental y manejo de residuos, así como la construcción de una
planta clasificadora de desechos y una segunda celda emergente.
Descriptores: Gestión ambiental; economía medioambiental; evaluación del impacto
ambiental. (Palabras tomadas de Tesauro
UNESCO).
ABSTRACT
The current
problem in solid waste management in La Troncal,
Ecuador directly impacts the environment and health of the Troncal
population. The investigation is an assessment of the comprehensive management
system for solid waste management by the GAD Municipal La Troncal.
Public institution with administrative and financial political autonomy and the
determination of shortcomings in the application of its methodology. For the
study, an exploratory and descriptive research has been implemented with a
qualitative and quantitative approach through interviews with three GAD
officials and surveys of the population. As a result, an inefficiency on the
part of the institution in waste management from its first stage to final
disposal is reflected, for which a strengthening system in environmental
education and waste management is recommended, as well as the construction of a
sorting plant waste and a second pop-up cell.
Descriptors: Environmental management; environmental economics; environmental impact assessment. (Words
taken from the UNESCO Thesaurus).
INTRODUCCIÓN
Existen factores como el
crecimiento poblacional, el desarrollo en el sector comercial e industrial, los
cambios en niveles de consumo y mejoras del nivel de vida, entre otros, que han
incrementado la generación de residuos sólidos en pueblos y ciudades, generando
serios problemas en el manejo de los desechos (Ojeda y Quintero, 2008) with (AIDI-IDRC, 2006).
En América Latina y El
Caribe ha sobresalido el manejo de los desechos bajo el sistema de recolección
y disposición final dejando de lado el aprovechamiento, reciclaje y tratamiento
de los desechos, así como la disposición final sanitaria y ambientalmente
adecuada (Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental- Centro Internacional de
Investigaciones para el Desarrollo, 2006).
Un estudio realizado y dado
a conocer por la Organización Panamericana de la Salud, el Banco Interamericano
de Desarrollo y la Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiente
(2015), que se basa en la recopilación de datos sectoriales respecto al estado
de la gestión de desechos sólidos en América Latina y El Caribe indica que los
residuos sólidos se convierten en basura cuando no se les da un tratamiento
adecuado. Estos estudios dan como resultado que el promedio de América Latina y
El Caribe en generación de Residuos Sólidos Domiciliarios per cápita alcanza el
0,63 kg de basura por día (kg/hab/día); y en desechos
sólidos urbanos alcanza al 0,96 kg por día (kg/hab/día).
Otro dato importante que
arrojan los estudios de estas organizaciones es cantidad diaria de residuos en
viviendas que alcanza a 295 mil toneladas, 436 mil toneladas generadas en
mercados, comercios, escuelas, oficinas, hospitales y limpieza de calles y
áreas públicas, de los cuales el 45% de residuos no se tratan y no se reciclan
de manera adecuada.
En varios países de la
región se mantiene el uso de botaderos a cielo abierto sin cumplir lo
estándares medioambientales, es decir, continúan realizando la recolección sin
clasificación de los desechos sólidos lo que conlleva a generar que los
llamados recicladores sigan buscando sobrevivir del aprovechamiento de dichos
materiales reciclables, exponiendo su salud, todo ello apalancado de la
deficiencia presupuestaria por parte de las Instituciones estatales.
En el año 2002 se realizó
un estudio auspiciado por la Organización Panamericana de la Salud respecto al Análisis
Sectorial de Residuos Sólidos del Ecuador, con el propósito de aportar en el
desarrollo de la gestión desde un enfoque sistemático, multidisciplinario e
intersectorial. Sin embargo, no se definió una línea base con estadísticas que
permitan medir la eficiencia de la aplicación del estudio o de diferentes
estrategias auspiciadas por el Gobierno ecuatoriano (Pinos, 2018). A partir del
año 2011, la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) levanta todos los
años los 221 Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, con el objetivo,
de establecer acciones y prioridades de intervención en el buen desarrollo de
las sociedades y ecosistemas determinando el nivel de compromiso para con el
ambiente.
Según el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), el manejo de los residuos sólidos en
Latinoamérica debe seguir el siguiente proceso:
- Generación
- Recolección
- Tratamiento,
reutilización y reciclaje
- Transporte
- Disposición final
En el Ecuador el manejo de
los desechos sólidos está bajo responsabilidad de los gobiernos autónomos
descentralizados municipales, inicialmente como una función definida en la
derogada Ley Orgánica de Régimen Municipal de 1971. La Constitución ecuatoriana y el Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) en
la actualidad reconocen al servicio público de manejo de desechos sólidos como
una competencia netamente de este nivel de gobierno. La gestión se apoya en los
lineamientos emitidos por el Ministerio del Ambiente como Autoridad Ambiental
Nacional. En ese marco, para el 2016 del total de municipios, el 72,9% de los
GAD gestionaron sus residuos sólidos de manera directa, es decir a través de
unidades, departamentos o direcciones, el 6,3% lo realizaron a través de una
empresa municipal; y, el 20,8% gestionaron sus residuos sólidos a través de una
mancomunidad (INEC, 2017). Respecto a la disposición adecuada de desechos
sólidos, el 43% de GAD dispusieron los desechos sólidos en rellenos sanitarios;
el 36% lo hicieron en botaderos; y, el 21% dispusieron los residuos sólidos en
celdas emergentes; recolectándose un promedio de 12.897,98 toneladas diarias de
las cuales el 90,3% se recolectaron de manera no diferenciada y el 9,7% se
recolectaron de forma diferenciada. En el Ecuador se han identificado 72
rellenos sanitarios, de esos 45 cuentan con licencia ambiental, 11 no la poseen
y 16 se encuentran en trámite de adquisición según los Registros de Información
Ambiental Económica (Consejo Nacional de Competencias, 2019).
El presente trabajo de
investigación se desarrolla con el propósito de determinar la situación actual
del manejo de los desechos sólidos en el cantón La Troncal de la provincia del
Cañar, Ecuador y realizar una propuesta de una mejor metodología para cumplir
con los estándares medioambientales y de salud.
REFERENCIAL TEORICO
Los desechos
sólidos, relación con el ambiente y la salud
Cuando se habla de desechos
sólidos, se hace referencia a residuos domésticos o de fuentes comerciales o
industriales, conformadas por materiales que las personas no los reutilizan.
El manejo de los desechos
sólidos a nivel mundial tiene una estrecha relación con la salud de sus
habitantes, se han presentado tres situaciones principales: la primera referida
a la transmisión de enfermedades a causa de bacterias y parásitos tanto por
agentes patógenos como por vectores que se alimentan y se reproducen en los
desechos. En segundo lugar, el riesgo de infecciones y lesiones ocasionadas por
los cuerpos punzo cortantes que se encuentran en los materiales desechados,
esta condición pone en alto riesgo la salud de las personas que realizan
recolección y de quienes recuperan materiales en los botaderos. En tercer
lugar, la contaminación a causan de la quema de materiales de combustión, la
cual afecta el sistema respiratorio de la población (Contreras, 2008).
Son muchas las enfermedades
a causa de microbios que se desarrollan por la acumulación de basura, sobre
todo cuando entran en contacto con el agua para consumo humano o alimentos. Es
por ello que, los desechos sólidos se deben manejar de
manera adecuada y eliminarla sanitariamente (RJE Toledo, 2014).
Otro de los entornos que
afecta de manera directa el manejo de los residuos es la relación con el
ambiente, la afectación de los residuos sobre la tierra, el agua y el aire. La
acumulación de residuos inutiliza las tierras para otros usos, sobre todo para
uso agrícola. Además, genera un riesgo para quienes viven cerca de los
vertederos y acumulaciones de desechos, debido a los gases que se originan
durante el proceso de descomposición. Así mismo, las aguas freáticas se
contaminan con nitratos y metales pesados los cuales se filtran a través de los
residuos, se contaminan las aguas de lluvia y las aguas superficiales, la
acumulación indiscriminada de residuos puede convertir el agua en no apta para
el consumo humano y el desarrollo de la vida acuática, la quema de residuos
sólidos deteriora el aire conjuntamente con los gases tóxicos generados por la
quema de materiales plásticos así como el metano producido por la descomposición
de los desechos (M Benavides Acosta, 2019).
Manejo de desechos sólidos
El manejo de desechos
sólidos comprende toda actividad técnica operativa vinculada con la
manipulación, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento,
disposición final o cualquier otro sistema técnico operativo utilizado desde la
generación hasta la disposición final de los residuos (Escobar, 2017). Por lo
tanto, para un adecuado tratamiento de los desechos, todas las actividades
asociadas deben ser tomadas en consideración, desde aquellas relacionadas con
la generación, pasando por la recolección, transporte y finalizando con la
disposición final deberán estar relacionadas con la finalidad de proteger el
medioambiente, a través, de un oportuno y correcto manejo (E Rodríguez Mejía,
2017).
El consumo, así como la
producción de desechos de la humanidad exceden actualmente la capacidad de la
tierra para crear nuevos recursos y absorber los desechos. Para poder mantener
el actual consumo de recursos se está atentando contra la naturaleza con lo
cual se reduce la capacidad de la tierra para mantener la vida futura
(Esquivel, 2006).
El cantón La Troncal
comprendida por sus tres parroquias genera aproximadamente 45,86 toneladas de
desechos por día, complicando su control y manejo, esta cifra denota el mundo
consumista actual, en donde se incita la adquisición de nuevos productos y lo
que a criterio de cada persona se vuelve inservible pasa a ser basura sin
considerar que existen materiales que pueden reutilizarse o reciclarse (GAD La
Troncal, 2016).
Generación de desechos sólidos
La generación comprende la
primera etapa de un sistema de manejo de residuos sólidos y está directamente
relacionada con las actividades diarias que realiza el ser humano, el
crecimiento poblacional, los cambios en los patrones de consumo, el incremento de
la actividad comercial e industrial y las condiciones climáticas, entre otros
factores (Ojeda y Quintero, 2008) with (Ochoa, 2009).
El cantón La Troncal se
encuentra ubicado en la zona costanera occidental de la provincia del Cañar,
ocupa el tercer lugar dentro de los cantones con mayor extensión dentro de la
provincia, su principal fuente económica está relacionada con producción
agrícola considerando además que el ingenio Agroazúcar
constituye la principal fuente generadora de ingresos, lo que ha llevado a su
desarrollo y crecimiento económico (Castro, 2016).
De acuerdo al Censo del 2010, La Troncal
cuenta con 54 mil 389 habitantes, lo que lo convierte en uno de los cantones
más poblados de la Provincia del Cañar, con una tasa de crecimiento anual del
2,29 % (INEC, 2001).
La Troncal, al estar
situada en una zona netamente agrícola, brinda oportunidades de desarrollo
social y económico, pero también este beneficio tiene sus consecuencias
adversas, ya que esto representa un incremento en los niveles de consumo y por
consecuencia una mayor generación de desechos sólidos, lo que demanda nuevos
métodos y sistemas para la disposición final de los mismos (Carabajo
Cevallos, 2013)
Por ello, y debido a que no
posee un plan que permita el control adecuado de la basura, ha colocado al
cantón en la mira de los organismos de control ambiental, como el Ministerio de
Ambiente.
Sistema actual
de recolección de desechos sólidos del GAD Municipal La Troncal
La población troncaleña cuenta con el servicio de recolección de basura
la cual está bajo responsabilidad de la Unidad de Gestión Ambiental (UGA) que
se encuentra bajo dependencia del departamento de Obras Públicas del GAD
Municipal La Troncal, cuyas rutas de recorrido, aunque están previamente
establecidas no cuentan con el debido control para su cumplimiento, ya que
muchas veces no se respeta el horario de recolección tanto por parte de los
recolectores como de los generadores de desechos.
La transportación de
desechos sólidos se efectúa mediante vehículos de propiedad del GAD Municipal
La Troncal, unidades que trasladan entre 6 a 8 toneladas de residuos por viaje.
Del servicio de recolección
de desechos sólidos realizado en el cantón La Troncal se ha podido identificar
algunas falencias como:
- Incumplimiento en
horarios establecidos por la municipalidad.
- Falta de una campaña
dirigida a la población respecto a la separación de desechos por tipo de
materiales previo a la recolección.
- Falta de contenedores
ubicados en zonas estratégicas, en donde los habitantes puedan depositar
los desechos.
- El vehículo recolector
realiza las rutas en horarios en donde la mayor parte de las familias no
se encuentran en sus domicilios.
- Falta de provisión de
implementos, equipos de protección personal y de bioseguridad a quienes
realizan la recolección de desechos.
- Falta de vehículos
recolectores a efectos de cubrir la demanda de generación de desechos
sólidos.
- Presencia de vehículos
no adecuados para la recolección de desechos.
- Falta de personal calificado
tanto en el área operativa como administrativa
El tratamiento actual que se aplica a los residuos sólidos por parte del
GAD Municipal La Troncal es deficiente por la falta de coordinación y control,
ya que al no cumplir con un proceso establecido para el manejo de los desechos,
la ciudanía recolecta la basura según sus posibilidades siendo así: en tachos o
fundas plásticas no adecuadas, sin realizar una clasificación previa, lo que
provoca que los desechos se mezclen, causando de esta manera su fácil
descomposición y la proliferación de malos olores.
Los desechos sólidos recolectados y llevados por camiones hasta el
botadero municipal son depositados en una celda emergente sin ningún proceso ni
tratamiento previo, donde se puede observar a varias personas buscando entre
los desechos materiales como plástico, papel, cartones y metales para su
posterior venta.
Composición de los Residuos
Sólidos en el cantón La Troncal
La información referente a
la cantidad generada de desechos sólidos en una región y la clasificación de los mismos constituye una herramienta importante para la
planificación del proceso de recolección de residuos sólidos y el diseño de los
sistemas de eliminación a utilizar (Sharholy, 2008).
De acuerdo a datos obtenidos del GAD
Municipal La Troncal se determina que el cantón produce diariamente, (dato a
2016) la cantidad de 45,86 toneladas diarias de basura, de lo cual en promedio 0,65
kg/hab/día corresponde al sector urbano, y 0,46 kg/hab/día al sector rural, cuya composición está determinada por material orgánico, papel,
cartón, madera, vidrio, metales, desechos peligrosos y baterías químicas o
pilas (GAD La Troncal, 2016) según se
detalla en la tabla 1.
Tabla 1.
Tipo de material y composición.
Fuente: Datos tomados a partir de la información del GAD La
Troncal.
La clasificación y
composición de los desechos sólidos están interrelacionadas, el conocimiento de
la clasificación de los residuos y su composición tanto física como química,
resultan relevantes para la selección y operación de equipos e instalaciones,
en la evaluación de la factibilidad de la recuperación de recursos y energía, y
en el análisis y diseño de las instalaciones de disposición (Tchobanoglous et al., 1982).
Conocer la cantidad generada
y la composición de los residuos sólidos de una ciudad, permite diseñar un
sistema de recolección eficiente y orientada al aprovechamiento de los
desechos.
Rutas de
recolección de basura en La Troncal.
La Unidad de Gestión
Ambiental del GAD Municipal La Troncal encargada del proceso de recolección de
basura y aseo de calles, ha elaborado las rutas en base a lo cual funciona el
recorrido de los vehículos recolectores.
Los recorridos diarios
están elaborados para el área urbana y rural del cantón La Troncal, en los
siguientes horarios:
07H00 a 11H30
13H00 a 15H30
17h00 a 22H30
Para el cumplimiento de
estos recorridos el Municipio del cantón La Troncal dispone de los siguientes
vehículos.
-3 recolectores Marca Hino
-1 recolector Internacional
-3 volquetes
Separación y
presentación de residuos sólidos
La separación de residuos
desde el origen consiste en la clasificación en diferentes componentes de los
residuos sólidos en la fuente de generación, Hui (2006) sugirió separar en material
de compostaje (residuos de alimentos), materiales combustibles (fibra y papel)
y materiales reciclables (metales y vidrios) para luego ser recolectados y
enviados a los destinatarios adecuados.
Impacto social
por un inadecuado manejo de la basura en La Troncal
La acumulación de desechos sólidos ha sido causante de muchas
enfermedades a través de los tiempos, ya que a causa de esto hay la
proliferación de enfermedades, en el cantón la Troncal los desechos están
causado la contaminación del aire ya que la celda que forma parte del relleno
sanitario no abastece la capacidad de basura generada siendo el recinto la
Puntilla la zona más afectada ambientalmente por la cercanía al botadero, sobre
todo en épocas invernales en donde la temperatura del ambiente hace que
incremente la emanación de malos olores, provocando que los gases tóxicos sean
más fuerte, causando afección a los habitantes.
METODO
Tipo de
investigación
Se plantea una
investigación exploratoria y descriptiva, en donde se detalla el proceso de
tratamiento de los desechos desde su recolección hasta su tratamiento final, de
tipo transversal, no experimental porque no se manipularon deliberadamente las
variables y la toma de datos es en un solo momento. La investigación es no
probabilística porque es el investigador quien define al objeto y al sujeto de
estudio (Narváez y Erazo, 2022). De esta
forma se propuso soluciones a la problemática que no es sólo del GAD sino del
cantón La Troncal.
Variables de la
investigación
Independiente
X= Manejo de los desechos
sólidos.
Dependiente
Y= Desarrollo sostenible
integral.
La población del cantón La Troncal se divide entre la zona urbana y
rural, el manejo inadecuado de los desechos domiciliarios no solo que podrían
generar condiciones de insalubridad que incidirían en la salud de sus
habitantes, sino que, al ser un cantón con alto potencial turístico, sus
actividades económicas pueden verse afectadas, disminuyendo sus posibilidades
de desarrollo y crecimiento.
Determinación de la muestra:
Estimación del tamaño de la
muestra:
Donde tenemos que:
Z: Nivel de Confianza (95%,
valor crítico en la tabla 1,96)
N: Tamaño de la
población=54.389
p: Probabilidad de éxito
(en este caso 50%)
q: Probabilidad de fracaso
(1- p) o sea 50%
E: Límite de error de
estimación (se considera el 5%)
Siendo el resultado: n =
382
En este caso, se estima una
muestra para aplicar las encuestas de 382
personas.
Análisis:
En la actualidad el cantón
La Troncal tiene una población de 54.389 habitantes aproximadamente, aplicando
la formula con el margen de error del 5% la muestra a investigar es de 382
personas.
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Preguntas de la encuesta a la población que disparan a variables X
- ¿En qué sector reside?
El 86% de los encuestados habitan en la zona urbana mientras que el 14%
habitan en la zona rural, este dato aportará a analizar la calidad del servicio
de recolección de desechos sólidos en las dos zonas.
Figura
1. Sectorización.
Fuente: Encuesta.
- ¿En el sector que reside tiene servicio de recolección de basura?
El 95% de la muestra de la población indican que sí cuentan con el
servicio de recolección de basura, mientras que un 5% no tienen este servicio
básico, este dato servirá para que el GAD La Troncal realice un estudio e
identifique estos sectores a fin realizar una expansión del servicio.
Figura 2. Acceso al servicio de recolección de
desechos.
Fuente: Encuesta.
- ¿Cuántos días a la semana cuenta con el servicio de recolección de
basura?
El 5% de los encuestados manifestaron que desconocen cuantos días pasa
el camión recolector por su residencia, lo que implica que el GAD La Troncal
deberá profundizar el sistema de información y difusión a la ciudadanía.
Figura
3. Continuidad del servicio periodo semanal.
Fuente: Encuesta.
- ¿Cumple con los horarios asignados para la recolección de basura?
El 78% de la población cumplen con los horarios asignados por el GAD,
mientras que el 19 % no siempre lo hace y el 3% no lo cumple, por lo que es
necesario implementar una campaña informativa masiva, ya que la ciudadanía es
la fuente generadora de desechos sólidos y es quienes deben cumplir con los
horarios, con ello se evitaría la presencia de basura en las calles.
Figura 4. Cumplimiento de Horarios del servicio.
Fuente: Encuesta.
- ¿Cómo considera el sistema actual de recolección de basura?
Solamente el 6% de la población indica que el sistema de recolección de
basura es excelente, mientras que el 56% manifiesta que el sistema es bueno y
un 38% se distribuye en un servicio regular y malo, por lo que la institución
municipal está obligada a mejorar el sistema de recolección de desechos
sólidos.
Figura
5. Calidad del servicio.
Fuente: Encuesta.
- ¿Usted clasifica los desechos sólidos por tipo de materiales?
El 27 % de la población manifiesta que, si clasifican los desechos por
tipo de material, el 29% no siempre lo hace y el 44% definitivamente no lo
realiza. En este caso es necesario crear conciencia en la población y sobretodo dar a conocer las graves consecuencias que
provoca no clasificar los desechos.
Figura
6. Separación de materiales por tipo.
Fuente: Encuesta.
- ¿En qué horario preferiría que se realice la recolección de
desechos en su sector?
El mayor porcentaje que corresponde al 335 de la población manifiesta su
preferencia en un horario de 08:00 a 12:00, así como el 29% indican que
prefieren un horario de 06:001 08:00. Con este dato el GAD podrá reestructurar
sus horarios de acuerdo a las rutas actuales y
disponibilidad de vehículos recolectores.
Figura
7. Horarios del servicio.
Fuente: Encuesta.
Preguntas de la encuesta a la población que disparan a variables Y
- ¿Ha recibido campañas informativas respecto al correcto manejo de
desechos sólidos?
Es notorio la falta de información a la ciudadanía respecto a un correcto
manejo de los desechos desde la fuente hasta su tratamiento final, así como las
consecuencias en caso de no realizarlo correctamente. Un 79% de la población
indican que no ha recibido información respecto a este tema de importancia
social.
Figura
8. Nivel de información.
Fuente: Encuesta.
- ¿El botadero de basura actual es el adecuado para un tratamiento
final de los desechos sólidos?
Solamente un 14% de la población indica que actual botadero es el adecuado,
mientras que un 86 % desconoce y manifiestan que no es el adecuado para dar un
tratamiento final a los desechos sólidos, sobre todo por estar cerca de un
recinto poblado.
Figura
9. Infraestructura para desechos.
Fuente: Encuesta.
- ¿Cree usted que se debe cambiar la metodología del manejo de
desechos sólidos en el cantón?
El 89% de la población manifiesta que se debe cambiar la metodología
actual del manejo de desechos sólidos, por lo que este resultado engloba los
problemas actuales que padece el cantón La Troncal y las consecuencias de esta
mala gestión para el tratamiento de los residuos.
Figura
10. Metodología para manejo de desechos sólidos.
Fuente: Encuesta.
Análisis de
resultados
Para un mejor análisis de
los resultados, la encuesta se ha dividido de acuerdo al
tipo de variable, en este sentido lo que corresponde a las respuestas enfocadas
a la variable X, se pudo verificar que en definitiva la institución municipal
encargada del manejo de desechos sólidos, no crea confianza en la ciudadanía
reflejando un descontento por un mal servicio tanto en la calidad como en
incumplimiento en cada una de sus etapas.
y falta de información, lo que desemboca en un
tratamiento de desechos sin clasificación de materiales afectando directamente
al medioambiente y moradores del recinto la Puntilla que se encuentra en la
cercanía del botadero.
Por otra parte, los
resultados enfocados a la variable Y, reflejan el impacto negativo hacia el
medioambiente y hacia la salud de las personas que viven en la cercanía al
botadero como es el recinto La Puntilla producto de un incorrecto manejo de los
desechos sólidos e incumplimiento de su metodología que, si bien contempla en
la ordenanza, pero no se la cumple como institución ni hace cumplir a la
ciudadanía.
Entrevista
aplicada a los directivos del departamento de Medio Ambiente del GAD Municipal La
Troncal.
La entrevista estuvo
dirigida a tres directivos del departamento de obras públicas del GAD Municipal
La Troncal.
¿Considera que
la institución realiza una buena recolección de los desechos inorgánicos
peligrosos?
Todos respondieron que se debe aplicar un tratamiento especial a los
desechos peligrosos, sobre todo en su primera etapa realizando una correcta
recolección mediante una supervisión técnica adecuada.
¿El cantón La
Troncal cuenta con un adecuado manejo de los desechos sólidos?
En este caso todos indicaron que son conscientes de las falencias que
existen en la institución, mismas que no permiten realizar un adecuado manejo
de los desechos sólidos, sobre todo por la poca asignación presupuestaria y
falta de personal operativo y administrativo, sin embargo manifestaron que
existe predisposición para implementar un proyecto de mejora que sirva de
modelo de gestión de políticas públicas sobre el manejo integral de los
desechos sólidos, considerando que este cantón se ha convertido en una zona con
un alto potencial turístico.
¿Considera usted que los
desechos sólidos contaminan el medio ambiente?
La mayoría indicaron que
los desechos sólidos contaminan el medio ambiente debido a que emanan un olor
desagradable, presentando un serio problema ecológico que genera las
existencias de plagas, insectos, roedores, entre otros, transmitiendo varias enfermedades
infecciosas al ser humano.
¿Cómo considera Ud. la
implementación del relleno sanitario?
Los encuestados respondieron: si bien existe una celda en el botadero,
la institución no ha logrado realizar una buena gestión para que se dé un
correcto tratamiento final de los desechos sólidos, sobre todo porque no existe
una etapa previa de clasificación de materiales, sólo existe una asociación de
recicladores que realizan este trabajo de manera muy superficial y en
condiciones inseguras.
Análisis e interpretación
En definitiva, los propios
funcionarios del GAD Municipal La Troncal son conscientes de las falencias que
se viene presentando en este servicio del manejo de desechos sólidos, haciendo
un énfasis en la falta de recurso humano operativo y administrativo, así como
en asignación de presupuesto para maquinaria y equipos que sirvan para mejorar
la calidad del manejo de los residuos en el cantón La Troncal.
PROPUESTA
A partir de los resultados
obtenidos mediante el presente trabajo, se propone mejorar el sistema de
gestión de manejo de desechos en su primera etapa a efectos de reducir la
generación de materia, mediante campañas sostenidas de fortalecimiento en la
educación ambiental, participación ciudadana y creación de conciencia en
relación con el manejo de los residuos y/o desechos, cuidado de medioambiente y
aprovechamiento de materiales mediante el reúso y reciclaje, todo ello
direccionado en primera instancia a líderes barriales de todo el cantón,
instituciones educativas primarias y secundarias, seguido de una socialización
por medios de comunicación locales y medios digitales que permitan llegar a la
mayor cantidad de la población troncaleña.
Es importante que la
institución Municipal realice los estudios para la implementación de una planta
clasificadora de residuos antes de pasar a la etapa final que es la disposición
de residuos en la celda emergente, teniendo presente que la actual celda se encuentra
por cubrir su capacidad. Además, se recomienda iniciar un nuevo estudio para la
construcción de una segunda celda que garantice el crecimiento de producción de
desechos de todo el cantón.
En la tabla 2 se detallan
las estrategias que se deben aplicar al sistema de gestión de desechos sólidos
actual del cantón La Troncal.
Tabla 2.
Estrategias aplicadas a la metodología para el manejo de desechos sólidos.
|
Etapas de la metodología
propuesta para el manejo de desechos sólidos |
Estrategias |
Recursos |
Responsable |
Resultado |
|
1. Generación y almacenamiento |
Realizar la separación y clasificación en la
fuente de desechos no peligrosos |
Capacitación respecto al manejo de desechos,
reúso y reciclaje a líderes barriales, instituciones educativas |
GAD |
Capacidad de aprovechamiento de recursos Conciencia ciudadana |
|
Almacenar los desechos en recipientes o fundas
adecuadas |
Recipientes, fundas y espacio para almacenamiento |
Ciudadanía |
||
|
Aprovechamiento de los desechos orgánicos para la
elaboración de compost para uso en huertos caseros |
Capacitación de elaboración de compost,
herramientas, compostera |
Ciudadanía, GAD |
||
|
2. Recolección y transporte |
Cumplimiento por parte del GAD en la frecuencia y
horarios de recolección |
Personal administrativo y operativo UGA |
GAD |
Reducción de acumulación de desechos sólidos Ciudadanía
comprometida con la recolección de desechos Buena imagen de la institución
Municipal |
|
Cumplimiento por parte de la ciudadanía a
horarios establecidos por el GAD para la entrega de desechos |
Campañas informativas |
GAD, ciudadanía |
||
|
Colocación de los desechos clasificados en
lugares estratégicos (canastillas a 1.20 del piso) |
Área disponible, canastilla para depositar los
desechos |
Ciudadanía |
||
|
El GAD deberá utilizar vehículos recolectores
adecuados y adquirir una cantidad que permita cubrir con la demanda del cantón,
así como reemplazar 3 vehículos actuales que se encuentran en mal estado |
Vehículos recolectores |
GAD |
||
|
3. Descarga y clasificación de residuos |
Los Desechos serán descargados en una banda
transportadora |
Banda transportadora |
GAD |
Desarrollo sustentable Reducción de acumulación de
desechos
Cuidado del medioambiente
Ingresos económicos alternos |
|
Los desechos pasarán por una fase de clasificación,
a efecto, de recuperar materiales reciclables |
Planta de clasificación |
GAD |
||
|
Todos los materiales como cartón y plástico serán
compactados y acopiados en un área exclusiva |
Área destinada al acopio de material reciclable |
GAD |
||
|
4. Disposición final |
Los desechos orgánicos y no reciclables serán
depositados en la celda emergente actual |
Gallineta 1 Celda Emergente
1 |
GAD |
Tratamiento adecuado |
|
El GAD deberá construir una segunda celda para
cubrir la producción de desechos |
Celda Emergente 2 |
GAD |
Elaboración: Los autores.
CONCLUSIONES
El GAD Municipal de La
Troncal no cumple con su propia Ordenanza Nro. 02-2019 respecto a la gestión
integral de residuos y desechos sólidos tanto desde su etapa inicial que
involucra también a la población, hasta su disposición final. La falta de
información a la población respecto al correcto manejo de los desechos, reúso,
reciclaje e impacto a la salud y medioambiente ha llevado a que la producción
de residuos vaya en aumento apalancado del crecimiento del sector residencial,
comercial e industrial, perdiendo el control del cumplimiento de todo el
proceso del manejo de desechos. El GAD cuenta con un departamento de relaciones
públicas, el cual debe empoderarse en coordinación con la unidad de gestión
ambiental para una difusión masiva direccionada a la población, eso ayudará a mejorar
la cultura del principal generador de residuos.
En la etapa final del
tratamiento de residuos el GAD no cuenta con un sistema mecanizado que realice
un trabajo de separación por tipo de materiales, fase primordial previo al
traslado de los residuos a la celda emergente. Con este trabajo de
investigación se recomienda la implementación de manera urgente de un proyecto
para la construcción de una planta clasificadora de residuos sólidos, evitando así
que las personas dedicadas al reciclaje manual sin los debidos equipos de
protección personal y de bioseguridad atenten contra su salud e integridad física
debido al alto peligro que se exponen diariamente, esto aportará de manera
directa al cuidado del medioambiente.
Por otra parte, el
crecimiento poblacional debido a la implementación de varios proyectos
inmobiliarios que aportan a la mayor producción de los desechos, así como la
incorporación de una nueva empresa como es “Industria Láctea Gloria”, varios
emprendimientos de restaurantes y centros comerciales requieren y obligan al
GAD La Troncal la construcción urgente de una segunda celda emergente que
ayudará a cubrir la demanda de generación de los desechos en el cantón.
FINANCIAMIENTO
No monetario.
AGRADECIMIENTO
A la Universidad
Católica de Cuenca y sus directivos que en estos tiempos difíciles que vive la
humanidad pensaron de manera innovadora, y emprendieron en este gran reto que
es la era de la educación virtual.
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